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鞏固脫貧成果 決勝全面小康

日期:2020年06月05日11:11 點擊數:

西藏自治區黨委書記 吳英杰

習近平總書記和黨中央高度重視西藏工作,深切關懷西藏各族人民,在全國脫貧攻堅大格局中把西藏確定為“三區三州”唯一的省級集中連片特困地區,從政策、資金、項目等方面給予重點照顧、特殊傾斜。西藏認真貫徹黨中央決策部署,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把打贏脫貧攻堅戰作為貫徹落實習近平總書記治邊穩藏重要論述和維護祖國統一、加強民族團結、改善民生、凝聚人心的具體行動。瞄準“兩不愁三保障”目標,因縣實施差異化政策,扎實抓好精準識別、產業支撐、政策激勵、就業優先、援藏扶助、社保兜底各項工作,全區62.8萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、74個縣區全部摘帽,連續4年被中央考核確定為“綜合評價好”。

2020年是脫貧攻堅交賬之年,也是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。西藏深化落實習近平總書記關于扶貧工作的重要論述,按照決戰決勝脫貧攻堅座談會的部署要求,在抓好常態化疫情防控的同時,把鞏固脫貧成果作為第一任務,盡銳出戰、集中攻堅,堅決打好打贏脫貧攻堅戰,確保與全國一道如期全面建成小康社會。

鞏固脫貧成果、決勝全面小康,必須聚焦發展優勢,加快補齊發展短板

西藏經濟發展起步晚、積累少,發展不平衡不充分問題較為突出,貧困群眾增收渠道窄、政策性收入占比較高,新冠肺炎疫情給銷售消費、旅游業等涉扶貧產業也帶來一定影響,必須深入貫徹新發展理念,正確處理好“十三對關系”(國家投資和社會投資;建設重大項目和民生項目;發揮優勢和補齊短板;農牧民城鎮就業和就近就便、不離鄉不離土、能干會干;扶貧搬遷向城鎮聚集和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集;央企在藏資源開發和解決當地農牧民增加收入;保護生態和富民利民;城市發展和提高農牧區基本公共服務能力;高校畢業生政府就業和市場就業;簡政放權和地方承接;企業增產提效和改善職工福利待遇、促進農牧民群眾增收;中央關心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗;鼓勵干部擔當干事和容錯糾錯),推動實現高質量發展、促進穩定脫貧。一是發展特色優勢產業。充分發揮產業扶貧對鞏固脫貧成果、逐步致富的根本性作用,抓好青稞增產、牦牛出欄等短平快富民產業和文化旅游、清潔能源等戰略性產業,加大對從事旅游等服務行業、受疫情影響較大貧困群眾向一產轉崗力度,引導其就近就便參與農牧業生產、鄉村振興和人居環境整治,降低疫情影響。廣泛開展消費扶貧行動,辦好產業扶貧成果展,鼓勵機關企事業單位采購所聯系貧困村農畜產品,幫助解決銷售問題。二是加強基礎設施建設。扎實推進川藏鐵路和自治區醫院、藏醫藥大學新校區、技師學院等重大項目建設,保證投資實物量,以投資拉動促進發展內力提升,對一些群眾能干會干的基礎性項目,采取以工代賑等方式,有序引導貧困群眾參與建設、增加收入。三是大力發展河谷經濟。把發展河谷經濟作為促進持續增收、鞏固脫貧成果的重要抓手,著力推動《支持西藏自治區河谷經濟建設和青稞牦牛扶貧產業發展框架性合作協議》落地,充分利用河谷地帶土地肥沃、資源富集、水利設施完善等優勢,堅持宜農則農、宜牧則牧、宜游則游、宜林則林,實現脫貧攻堅與河谷整治開發的有機統一。四是加快補齊“三農”領域短板。把實施以“神圣國土守護者、幸福家園建設者”為主題的鄉村振興戰略作為“三農”工作總抓手,做好與邊境小康村建設、特色小城鎮建設、極高海拔生態搬遷等方面的銜接,加強冷鏈物流等現代農牧業設施建設,抓好75萬畝高標準農田和10萬畝優質飼草基地建設,持續改善農牧區特別是偏遠地區基礎設施條件,著力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的美麗家園。五是穩定發展好邊境。貫徹落實習近平總書記給隆子縣玉麥鄉群眾的重要回信精神,將邊民脫貧致富和守邊固邊結合起來,用好中央支持邊境地區加快發展的特殊優惠政策,大力推進邊境小康村建設,加大邊境地區交通、能源、水利、通信等基礎設施建設力度,持續提高邊民補貼、推進興邊富民行動、改善邊境地區生產生活條件,吸引更多群眾扎根雪域邊陲,把偉大祖國的邊疆建設好守護好。

鞏固脫貧成果、決勝全面小康,必須聚焦解決“三保障”薄弱環節,真正把好事辦好、讓群眾說好

堅持困難麻煩由政府解決、把方便實惠送給群眾,把自治區掌握資金的90%和援藏資金的80%以上向深度貧困地區和民生領域傾斜,全力做好保障改善民生工作,各族群眾獲得感、幸福感、安全感明顯提升。但也要看到,西藏教育科技基礎薄弱,就業結構性矛盾突出,基本公共服務水平有待提升,必須堅持以人民為中心的發展思想,緊扣改善民生、凝聚人心這個出發點和落腳點,圍繞教育、醫療、安全飲水等領域短板,把群眾的事當作自己的事來辦,帶著感情解決好群眾關切的煩心事、操心事、揪心事。一是優先發展教育。貫徹落實習近平總書記致西藏民族大學建校60周年賀信精神和給西藏大學醫學院學生重要回信精神,用好特殊優惠政策,持續鞏固拓展“五個100%”(中小學雙語教育普及率、小學數學課程開課率、中學數理化生課程教學計劃完成率、中學理化生實驗課程開出率、職業技術學校國家目錄規定課程開出率達到100%)成果,加強學校思想政治工作,優化高校課程結構,狠抓師資隊伍建設,提升義務教育教學質量,堅決阻斷貧困代際傳遞。二是提升基層醫療衛生水平。健全以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度,繼續把高血壓、高血脂、多血癥等常見高原病納入醫保報銷范圍。推動醫療資源、醫療人才向基層下沉,配合國家實施的“萬名醫師下基層活動”,每年選派100名醫師到基層醫療機構工作,堅持“組團式”援藏覆蓋的醫院醫務人員下沉到基層幫助工作,力爭縣醫院每個臨床科室有1名合格的執業醫師,每個鄉鎮衛生院至少有1名執業(助理)醫師或全科醫師。三是積極促進就業。在全力抓好高校畢業生就業創業的同時,把加強農牧民群眾特別是貧困群眾轉移就業擺在重要位置,加強就業培訓,提高組織化程度,積極開展“就業援助月”“百企進村送千崗”等活動,將400萬元以下政府投資項目交有資質的農牧民施工企業(隊)實施,優先吸納貧困群眾務工。四是著力改善生產生活條件。加快推進農村飲水安全鞏固提升工程,統籌解決高海拔地區季節性缺水問題;推進行政村移動、寬帶網絡深度覆蓋,逐步消除通信網絡盲區;抓好農網改造升級,繼續實施“金太陽”工程,因地制宜解決好偏遠地區部分群眾用電難問題;大力推進廁所革命,加強鄉風文明建設,配套村道綠化照明等公共設施,持續改善人居環境。

鞏固脫貧成果、決勝全面小康,必須堅持生態保護第一,讓良好的生態始終成為發展的不竭動力

西藏地處高原、生態環境脆弱,鞏固提升生態文明建設成果、建設重要生態安全屏障的任務艱巨繁重,必須按照習近平總書記“保護好青藏高原生態就是對中華民族生存和發展的最大貢獻”的重要指示,牢固樹立綠水青山、冰天雪地就是金山銀山的理念,尊重自然、順應自然、保護自然,把保護環境作為底線、紅線、高壓線,守護好世界上最后一方凈土。一是強化生態工程建設。統籌山水林田湖草系統治理,深入實施重點區域生態公益林、拉薩周邊造林、防沙治沙、“兩江四河”流域造林綠化等工程,加強荒漠化、石漠化、水土流失治理,開展全民植樹種草綠化國土行動,主動作為、見縫插綠,鞏固消除“無樹戶”“無樹村”成果。加快實施極高海拔地區、生態保護區搬遷工作,啟動“三江源國家公園”西藏片區建設。二是堅決打好污染防治攻堅戰。大力實施大氣、水、土壤污染防治行動,加強水源地保護和農業農村污染治理,加強城鄉污水處理設施建設,推進城市垃圾分類處置和資源化利用。三是推進綠色發展。正確處理好保護生態與富民利民的關系,落實生態環境準入清單,零審批、零引進“三高”企業和項目,全面禁止砂金礦開采,決不以犧牲生態環境為代價發展經濟;支持和幫扶群眾種植茶葉等經濟作物,讓群眾在參與生態建設的同時增收致富;積極倡導綠色生活方式,弘揚和挖掘西藏優秀傳統生態文化。四是落實生態環保責任。嚴格落實環境保護黨政同責、一崗雙責,深入實施生態環境損害賠償制度,落實生態環境損害責任終身追究制。

鞏固脫貧成果、決勝全面小康,必須保持戰略定力,確保組織領導不松勁

經過這些年艱苦卓絕的努力,西藏脫貧攻堅取得決定性進展,但這并不意味著可以喘口氣、歇歇腳,必須毫不動搖地加強黨對脫貧攻堅工作的組織領導,一鼓作氣、乘勢而上,鞏固提升脫貧攻堅成果,確保脫貧攻堅成色足可持續。一是層層壓實攻堅責任。落實“四個不摘”要求,堅持五級書記抓鞏固,所有縣區由省級干部掛帥督戰,抓好巡視反饋問題整改,配合做好國家脫貧攻堅普查工作。加強脫貧攻堅干部培訓,增強精準扶貧精準脫貧能力。建立解決相對貧困長效機制,定期核查、動態管理脫貧和邊緣人口,保持脫貧政策總體穩定,對因病因殘因災等致貧返貧的家庭和個人,全面落實保險保障措施。二是發揮黨組織戰斗堡壘作用。鞏固村居“兩委”班子成員100%是黨員成果,加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度,努力把農牧區基層黨組織建成聽黨話、跟黨走,善團結、會發展,能致富、保穩定,遇事不糊涂、關鍵時刻起作用的堅強戰斗堡壘。以建強基層黨組織為抓手,加強易地扶貧搬遷后續扶持,多措并舉穩就業穩增收,教育搬遷群眾樹立國家幫扶、自力更生的意識,確保搬得出、穩得住、逐步能致富。三是用好脫貧生動教材。堅持志智雙扶、既管“肚子”又管“腦子”,把脫貧攻堅成果與“十三個顯著優勢”“十三個堅持和完善”的關系宣傳展示好,引導群眾理性對待宗教、淡化宗教消極影響、過好今生幸福生活。四是加強扶貧領域作風建設。持續深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,加大督查巡查、問責問效力度,深化拓展基層減負工作,切實減輕基層負擔,堅決糾正脫貧攻堅中的形式主義官僚主義問題。(文章來源:《學習時報》2020年06月03日01版)
(責任編輯:蘇榮春)

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