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論西藏打贏脫貧攻堅戰的重大意義

日期:2020年06月15日09:53 點擊數:

張婧琳

2020年初以來,習近平總書記在親自指揮抗擊疫情的人民戰爭、總體戰、阻擊戰的同時,多次強調確保實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅目標任務。自治區黨委書記、自治區扶貧開發工作領導小組組長吳英杰在決戰決勝脫貧攻堅座談會西藏分會場會議上鄭重表態,堅決奪取脫貧攻堅戰最終勝利,向黨和人民交出一份合格答卷。自治區主席齊扎拉在西藏自治區第十一屆人民代表大會第三次會議上正式宣布:“19個貧困縣(區)摘帽、15萬建檔立卡貧困人口脫貧,絕對貧困基本得到消除,整體攻堅即將取得全勝!”同時部署2020年鞏固脫貧攻堅成果的具體事宜。2020年我們將全面打贏脫貧攻堅戰;仡櫭撠毠缘钠D辛歷程,勝數脫貧攻堅的豐碩戰果,深感西藏打贏脫貧攻堅戰功在當代、影響久遠,為國家和世界作出了重大貢獻。

一、人民生活水平發生質的飛躍

黨的十八大以來,在黨中央的親切關懷下、在全國人民的大力支援下,西藏自治區黨委、政府扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作,以“六個精準”(扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準)為導向,“五個一批”(發展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批)為抓手,著重解決貧困群眾的民生問題。2019年,西藏全體居民人均可支配收入達到19501元,同比增長12.8%,增速位列全國第一;農牧民人均可支配收入增速達13%,繼續保持全國第一,實現連續17年兩位數增長。西藏深度貧困縣持續推進危房改造、易地扶貧搬遷、抗震加固建設,使農牧民困難群眾住房安全得到保障。易地扶貧搬遷點的新建農房錯落有致、朝陽采光、寬敞明亮、安全舒適、人畜分離、一戶一廁;民房加固抗震設防按照地震烈度分區實際設防,采取防水、保暖措施,整治房屋周圍的圍墻等不規范的建筑物,對房屋外觀進行美觀處理,使之安全舒適、寬敞明亮。目前,西藏的貧困村水、電、通訊設施基本完善,中國移動和中國電信信號基本覆蓋。每家每戶都擁有移動電話,村“兩委”成員、各組長和“雙聯戶”戶長經常利用新媒體微信溝通日常工作事項,方便快捷。許多村里的超市、小賣部、飯店、游客之家(農牧民群眾自發開設的旅店)等,都可以使用微信支付,很多村民不僅下載了抖音、快手這些短視頻app,還自發地利用這些app拍攝日常生活生產小視頻,不斷在新媒體平臺上展示自我,生活娛樂方式越來越多樣化。如今,西藏的各族群眾不僅實現了“兩不愁、三保障”(穩定實現農牧民貧困人口不愁吃、不愁穿,義務教育、基本醫療和住房安全有保障),而且都能夠享受到現代文明帶來的便利,西藏各族群眾實現了生活水平質的飛躍。

二、結束區域絕對貧困的歷史

黨中央高度重視西藏工作,從1984年至今召開六次西藏工作座談會,解決西藏經濟社會發展和人民生活水平提高的問題!吨袊r村扶貧開發綱要(2011-2020年)》中,全國共有635個縣(區)被列為國家級貧困縣,錄屬于22個省、市、自治區,西藏被單獨作為一個貧困片區,有74個縣(區)納入其中,大致相當于其他四個自治區國家級貧困縣的總和,西藏是我國唯一一個省級集中連片貧困地區。

在黨中央、國務院的特殊關懷下,西藏自治區黨委、政府帶領西藏各族人民,扎實推進精準扶貧、精準脫貧工作。2019年12月26日,西藏2019年計劃脫貧摘帽的19個縣(區),經西藏自治區扶貧開發工作領導小組審定后,由西藏自治區人民政府研究批準,正式退出貧困縣(區)。這19個縣(區)是西藏最后一批退出貧困的縣(區)。截至2019年11月,西藏已經將所有的輟學兒童勸學返校接受義務教育;367種“大病”不出自治區,2208種“中病”不出市地,小病、常見病不出縣;西藏15萬建檔立卡貧困人口達到“兩不愁三保障”標準;易地扶貧搬遷任務全部完成;3.23萬名貧困群眾飲水安全問題全部解決;已完成74個縣(區)生態保護紅線劃定工作。截至2019年底,西藏累計實施2639個產業扶貧項目,易地扶貧搬遷任務基本完成,累計培訓貧困勞動力15.5萬人次,轉移就業18.6萬人,實現62.8萬建檔立卡貧困人口脫貧,74個縣(區)全部脫貧摘帽,絕對貧困基本得到消除,脫貧攻堅任務全面完成。西藏脫貧攻堅工程是一項造福子孫后代的重大工程,它永遠地結束了西藏地區絕對貧困的歷史,讓西藏人民徹底擺脫貧困、過上了有保障的現代生活。

三、深刻改變農牧區的面貌

自治區從開展扶貧工作特別是打響脫貧攻堅戰以來,通過發展生產、易地扶貧搬遷、社會保障兜底等扶貧政策的幫扶,西藏農牧民困難群眾的居住條件、生活質量發生了巨大的變化。在易地扶貧搬遷點的新建樓房里,有些農牧民困難群眾家庭彩電、冰箱、冰柜、消毒柜一應俱全,客廳的茶幾上擺滿了新鮮的瓜果、香甜的餅子、大塊的牛肉,飄香的奶、酥油茶也在其中,還有各式小零食和飲料。各市地、縣因地制宜,對困難群眾采取“三扶”措施,即扶制、扶志、扶智,在易地扶貧搬遷點的新農村建立起新的村級管理制度,貧困群眾搬遷后自我管理意識增強,像生活在城市里的市民一樣,過著現代文明的生活,村莊道路整潔干凈,村容村貌煥然一新;幫助困難群眾樹立脫貧的志氣,通過就近就地就業,大大增加家庭收入,過上富裕的生活。

脫貧攻堅中易地扶貧搬遷成效顯著。一些易地扶貧搬遷困難群眾告別了農牧業靠天吃飯的傳統,實現了農業機械化,科技飼養牲畜;一些易地扶貧搬遷困難群眾就近在當地企業參加工作,生活有了根本保障;一些易地扶貧搬遷困難群眾搬到城鎮附近,使西藏城鎮拓展,城鎮化率顯著提高。通過易地扶貧搬遷,一座座嶄新的村莊建立起來,像拉薩市的三有、四季吉祥村成為現代化的新農村,西藏農村的整體面貌發生巨變。2018年以來,自治區實施“三巖”片區跨市整體易地扶貧搬遷工程,這是以吳英杰書記為班長的自治區黨委高瞻遠矚、審時度勢,科學決策的,是徹底解決“三巖”片區一方水土養活不了一方人的有力舉措,是踐行以人民為中心的發展思想、回應“三巖”片區廣大群眾熱切期盼的具體行動。到2019年底,“三巖”片區跨市整體搬遷入住6840人。西藏山南市貢嘎縣崗堆鎮森布日極高海拔地區生態搬遷安置點位于雅魯藏布江中游北岸,是西藏改善自然條件惡劣的極高海拔地區群眾生產生活環境的重點搬遷安置點,于2019年12月順利完成那曲市安多縣色務鄉,雙湖縣嘎措鄉、雅曲鄉、措折強瑪鄉3364名搬遷群眾的安置。脫貧攻堅、精準扶貧改變了困難群眾的命運,改變了西藏農村的整體面貌,這是史無前例的變化,將載入史冊。

四、彰顯中國特色社會主義制度的巨大優勢

中國特色社會主義制度植根于中國大地、具有深厚中華文化根基,有效管用、深得人民擁護,是具有強大生命力和巨大優越性的科學制度體系。“集中力量辦大事”“各民族一律平等”等是中國特色社會主義制度的顯著優勢。黨中央、國務院調動全國的力量支援西藏脫貧攻堅,集中解決西藏連片貧困問題。中國特色社會主義制度是西藏取得脫貧攻堅戰勝利的前提和保障。

改革開放以來,中央領導高度關心西藏經濟社會的發展和人民生活的改善。特別是黨的十八大以來,習近平總書記關心民族地區的發展,指出“全面小康路上一個民族都不能少”,始終心系西藏、情系西藏各族人民,親自主持召開中央第六次西藏工作座談會,明確了新形勢下西藏工作的指導思想、目標任務、重要原則和著眼點著力點、出發點落腳點,制定了一系列特殊優惠政策,規劃實施了一大批重點項目,“十二五”“十三五”期間中央投資達到近1萬億元,相當于1951年至2010年全區固定資產投資總和的5.1倍,黨中央對西藏脫貧給予特殊政策、資金、人力、物力的支持,把西藏工作在黨和國家工作全局中的重要戰略地位提升到了前所未有的高度,為做好西藏脫貧工作提供了根本遵循,注入了強大動力。

在西藏脫貧攻堅中,援藏工作發揮了重要作用。2016年9月,全國扶貧援藏工作會議在拉薩召開,援藏省市和央企幫助做大做強特色優勢產業,累計投入援藏資金260多億元,會議強調要繼續加大扶貧援藏力度。2019年6月,西藏自治區深度貧困地區脫貧攻堅現場推進暨深化對口援藏扶貧工作會議在林芝召開,國務院要求全力支持西藏打贏脫貧攻堅戰,援藏省市、企業與七市地現場簽約200多個項目,總投資150多億元。

到目前,全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧,而西藏于2019年底最后19個貧困縣(區)摘帽、15萬建檔立卡貧困人口脫貧。西藏脫貧攻堅成效之顯著世所罕見,西藏脫貧攻堅工作走在全國一些地方的前面。這是黨正確領導的結果,這是黨中央特殊關心關懷的結果,這是全國人民無私援助幫扶的結果,這也是西藏自治區黨委、政府團結帶領西藏各族人民努力奮斗的結果。西藏脫貧攻堅的勝利是中國特色社會主義制度巨大優勢的勝利,沒有中國特色社會主義制度就沒有西藏人民的脫貧致富。(文章來源:西藏日報2020年6月15日)
(作者單位:西藏社科院馬列所)

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